消費(fèi)升級擴(kuò)大了消費(fèi)需求，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和快速增長，這樣就形成了消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性互動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年福州市完成社會零售商品總額484億元，同比增長15.6%，是近年來增幅最大的一年。同時(shí)該市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，去年增幅達(dá)13%，為"十五"計(jì)劃實(shí)施3年來最大增幅。該市流通商貿(mào)業(yè)如此活躍，商貿(mào)業(yè)態(tài)的提升功不可沒。
福州市貿(mào)易發(fā)展局副局長胡冀閩說，生鮮取代農(nóng)貿(mào)，不僅是我國流通領(lǐng)域商業(yè)業(yè)態(tài)的一次重大變革，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)鏈條來說，也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，直接刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)貿(mào)市場遭遇挑戰(zhàn)
2001年，入駐福州的各大超市（麥德龍、沃爾瑪）憑借其舒適的環(huán)境紛紛開辟"生鮮區(qū)"，福州市在社會消費(fèi)品零售總額增長全國第一的情況下，農(nóng)貿(mào)市場的營業(yè)額卻下降了20%。面對超市咄咄逼人的氣勢，農(nóng)貿(mào)市場，這個(gè)福州市民生活曾經(jīng)須臾不離的購物場所，在一定程度上受到挑戰(zhàn)與威脅。
隨著現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)攤位多了，進(jìn)貨渠道也廣而雜，加大了規(guī)范化管理的難度，有的甚至成為"假冒偽劣集散地、偷稅漏稅特區(qū)、藏污納垢的天堂"，開放了逾16載的農(nóng)貿(mào)市場開始暴露出弊端。
與此同時(shí)，中國連鎖超市經(jīng)歷了一段時(shí)期的快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售渠道已形成了農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市生鮮區(qū)并存競爭的局面，一些大中型城市的大型綜合超市生鮮經(jīng)營占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，對城市農(nóng)貿(mào)市場形成了擠壓。
專家分析，農(nóng)產(chǎn)品銷售商業(yè)業(yè)態(tài)的變革，有著深厚的市場背景：首先，這是農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)入品牌競爭階段的標(biāo)志和必然反映。目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)相對過剩的時(shí)期，解決農(nóng)產(chǎn)品"賣難"的根本辦法是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭愈演愈烈，銷售業(yè)態(tài)的"升級"是必然要求。其次是來自消費(fèi)者的壓力：一方面這是人們生活節(jié)奏加快的要求；另一方面，人們對食品安全的要求越來越嚴(yán)格，而現(xiàn)代化、規(guī)范化的銷售形式在解除人們對"餐桌污染"的擔(dān)心、提升人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的信心方面具有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場無法比擬的優(yōu)勢。
福州模式
為什么農(nóng)改超會在福州興起，并走在全國的前列呢？洋超市的刺激是一個(gè)方面，好又多、麥德龍、沃爾瑪?shù)韧赓Y商貿(mào)流通企業(yè)相繼進(jìn)入該市，先進(jìn)的營銷業(yè)態(tài)和經(jīng)營理念，有力地推動(dòng)了福州商貿(mào)業(yè)進(jìn)入快速、健康的發(fā)展渠道。洋超市不僅吸引了消費(fèi)者的眼球，同時(shí)也讓福州本土超市強(qiáng)烈意識到競爭的存在和發(fā)展的必需。有人說，"當(dāng)時(shí)福州本土超市對擴(kuò)張和規(guī)范化有著強(qiáng)烈的沖動(dòng)。"再則，福州農(nóng)貿(mào)市場大多為室內(nèi)超市，有別于北方大部分地區(qū)的露天農(nóng)貿(mào)超市，為農(nóng)改超奠定了有力的基礎(chǔ)。
當(dāng)時(shí)，毒大米、毒瓜子等事件頻頻出現(xiàn)，餐桌污染被提到了一個(gè)高度，引起人們的高度關(guān)注。在此大背景下，政府、企業(yè)、百姓都有強(qiáng)烈的農(nóng)改超的需求。
發(fā)展到今天，福州已開業(yè)的生鮮超市有58家。從已開業(yè)的生鮮超市情況看，大部分日常生活用品都能在生鮮超市中全部購齊，無需再去其他商店購買，市民反映良好，普遍認(rèn)為生鮮超市的產(chǎn)品質(zhì)量、購物環(huán)境，服務(wù)水平都比農(nóng)貿(mào)市場有較大的提高。有項(xiàng)調(diào)查顯示，福州九成以上的市民支持"農(nóng)改超"，八成以上居民認(rèn)同超市的價(jià)格，78%的居民表示認(rèn)同超市商品的質(zhì)量并常年到超市購物。據(jù)福建省消費(fèi)者委員會提供的調(diào)查顯示：福州市民最喜歡的是土生土長的連鎖超市"永輝"。多達(dá) 45％的市民表示，他們最常去的是永輝超市，永輝超市已經(jīng)成了他們生活中的一部分。福州市貿(mào)易發(fā)展局胡冀閩副局長說："現(xiàn)在在福州，吃這方面比1997年更便宜。"許多市民確實(shí)也持同樣的看法。
由于"農(nóng)改超"建設(shè)項(xiàng)目具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會影響，眾多企業(yè)特別是大型商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與"農(nóng)改超"項(xiàng)目投資建設(shè)的積極性相當(dāng)高。去年，該市投入"農(nóng)改超"的資金有1.46億元，其中86%為企業(yè)自籌資金。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的社會化投資外，同時(shí)"農(nóng)改超"還間接帶動(dòng)對生鮮農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮、倉儲、運(yùn)輸?shù)确矫娴南嚓P(guān)投資5000多萬元。
一般認(rèn)為，"農(nóng)改超"后會有一些就業(yè)機(jī)會喪失，但福州的經(jīng)驗(yàn)表明，這種擔(dān)憂是多余的。生鮮超市營業(yè)時(shí)間一般為上午6時(shí)至晚上10時(shí)，一般實(shí)行"雙班制"，需要大量工作人員，同時(shí)大多超市還有熟食品加工廠，大量增加熟食品加工從業(yè)人員。再加上超市本身的經(jīng)營管理人員、采購人員等，其實(shí)從業(yè)人員比原農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員大幅增加。福州永輝連鎖超市有限公司翁海輝總經(jīng)理助理說，去年他們提供了5000多個(gè)就業(yè)崗位。
納稅情況的好轉(zhuǎn)更是明顯。2001年福州市全部農(nóng)貿(mào)市場稅收總額不足2000萬元，"農(nóng)改超"后，稅收就一路高歌直上。稅收比同期居然增長94%。
"農(nóng)改超"后，生鮮超市實(shí)行與生產(chǎn)基地掛鉤進(jìn)貨，推行"訂單農(nóng)業(yè)"，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地從盲目生產(chǎn)走向以市場為導(dǎo)向的有計(jì)劃生產(chǎn)，有效地解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。同時(shí)減少了產(chǎn)銷對接的環(huán)節(jié)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，直接受益終端消費(fèi)者。胡冀閩說，"這一項(xiàng)其實(shí)是政府在給百姓發(fā)工資。"
"當(dāng)時(shí)是一個(gè)執(zhí)法人員對著百來個(gè)農(nóng)貿(mào)業(yè)主，現(xiàn)在是一個(gè)業(yè)主向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。因此更易于監(jiān)督。"胡副局長說。記者調(diào)查了解，在福州市"農(nóng)改超"后，沒有一起重大餐桌污染事故發(fā)生。
超大集團(tuán)總裁郭浩說，企業(yè)法人接受政府、社會和消費(fèi)者的監(jiān)督，對成千上萬名消費(fèi)者承擔(dān)法律責(zé)任，從以往農(nóng)貿(mào)市場"賣商品"，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)貿(mào)超市"賣商品+服務(wù)"。因此，企業(yè)更珍重自己的品牌形象。
爭論與解決
對于"農(nóng)改超"方向的正確性現(xiàn)在基本上沒有太多的質(zhì)疑。但"農(nóng)改超"進(jìn)程一些細(xì)節(jié)問題容易使人產(chǎn)生氣餒情緒，甚至懷疑"農(nóng)改超"的動(dòng)議和方向。
應(yīng)該說，最大的硬傷和顧慮還是原有農(nóng)貿(mào)商販的解決問題。有一家媒體認(rèn)為，"全國'農(nóng)改超'搞得較好的是福州，其中政策扶持是重要原因，特別是對'農(nóng)改超'后對農(nóng)貿(mào)市場的商販的安排，值得學(xué)習(xí)和借鑒。"福州的做法是"一補(bǔ)三轉(zhuǎn)"，即補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)行。
"補(bǔ)貼"，即由市、區(qū)兩級政府籌措資金，對因撤銷農(nóng)貿(mào)市場而蒙受損失的商販進(jìn)行資金補(bǔ)償。福州市的標(biāo)準(zhǔn)是每平方米補(bǔ)貼150元（其中市政府補(bǔ)貼100元，區(qū)政府補(bǔ)貼50元），由區(qū)政府一并發(fā)放到受補(bǔ)貼人手中。"轉(zhuǎn)移"，即由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系，將預(yù)交攤位費(fèi)的商販們轉(zhuǎn)移到尚未改造的其他農(nóng)貿(mào)市場，補(bǔ)齊經(jīng)營年頭。"轉(zhuǎn)化"，即通過培訓(xùn)挑選，將符合條件的原農(nóng)貿(mào)市場商販轉(zhuǎn)化為超市員工；對一些不想或不符合轉(zhuǎn)行條件的老年商販，超市還可以安排其子女工作。"改行"，即幫助商販轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，開日雜店，或根據(jù)所長向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。
應(yīng)該說，在這方面要有公允的評價(jià)。只咬住中途的合同中止問題而不考慮經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大局問題是沒有道理的。
還有一些人提出，"農(nóng)改超"后幾個(gè)大型生鮮連鎖超市容易形成價(jià)格聯(lián)盟或價(jià)格壟斷，還會出現(xiàn)"貨架控制顧客"現(xiàn)象，這會損害廣大消費(fèi)者的利益。在此問題上，記者與福州永輝連鎖超市有限公司翁海輝總經(jīng)理助理有過探討。他認(rèn)為，老百姓對超市對些日用品和生鮮價(jià)格是非常敏感的，如果有上述價(jià)格壟斷的行為一旦被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的信譽(yù)和品牌就會毀在旦夕，靠微利生存的企業(yè)不敢冒這個(gè)險(xiǎn)。胡副局長也持如此觀點(diǎn)。事實(shí)勝于雄辨，不管是否批評超市，對于生鮮的價(jià)格的合理，福州人大多表示肯定。
政府的作用
有人說，福州的農(nóng)改超還是當(dāng)年"搞公社"的一套。"這種說法我不同意。"胡副局長堅(jiān)定地說。"市場做市場的事，政府做政府的事。之所以福州'農(nóng)改超'有此力度，有其先天條件，也有引導(dǎo)得力。但誰也沒有越位。"
福州市政府一位官員認(rèn)為，政府沒有必要以行政指揮捧指揮"農(nóng)改超"，政府部門可以提倡"農(nóng)改超"，為生鮮超市提供更好的發(fā)展空間，使農(nóng)貿(mào)市場在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中被淘汰。而在一些地區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場在與超市的競爭中完善自己，農(nóng)貿(mào)市場也不一定找不到生存的空間。為什么一定在認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場就一定要被淘汰呢？應(yīng)該允許多種形式的生鮮市場的存在。
胡副局長說，政府在"農(nóng)改超"中的定位就是"規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)"。福州市已經(jīng)制定了《農(nóng)改超總體規(guī)劃》、《農(nóng)改超生鮮超市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，按高起點(diǎn)來進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)一部分生鮮超市面臨著上游采購貨源、生鮮品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和生鮮品配送等方面的問題，而從流通企業(yè)的角度又不易協(xié)調(diào)，往往成生鮮經(jīng)營利潤"缺氧區(qū)"的成因之一。福州市政府在此方面就做了大量的協(xié)調(diào)工作，還在周邊建立了五個(gè)基地與市場對接，這點(diǎn)備受推崇。(文/吳木鑾)
